目前的楼市、经济形势，都处于下行时期。一旦这个趋势明显确立，很可能导致连锁反应。除了国有企业外，民企和个人将都不敢再投资，消费也继续萎缩，可能会有更多的企业因此陷入困境或倒闭，更多的人失业，更多的地方政府财政状况恶化、债务危机逼近，这会直接威胁到社会稳定问题。

近日，著名经济学家、房地产专家董藩提出了关于救楼市、救经济的看法。

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董藩赞同稳定房价的主张，但在特殊时期，在其他措施救市乏力的背景下，尽快调整房地产调控政策，刺激国内需求，已经成为必需的、也将是最有效的对策。对此，他提出的14条建议如下：

1、中央政府要释放明确的救市信号，推出国家层面的救市措施。地方政府在此基础上因城施策，推出补充措施。

2、要通过中央政府文件，重新确认房地产业的支柱、主导和先导产业地位，恢复市场主体的信心。房地产业对中国经济发展和社会稳定的托底作用是长期的。大多数发达国家房地产业仍然是支柱产业，世界发展实践说明必须重视和依靠房地产业这个道理。

3、从短期看，对“三条红线”的管理，应当放松。可以考虑变成中长期目标，比如五、六年或十年要达标。这样，银行信贷就可以重新支持开发商，特别是有烂尾项目的开发商复产复工，以渡过难关。

4、中央政府要明确宣布紧缩未来几年的建设用地供应。特别是三、四线城市的土地供应，要结合去库存的情况严格控制供应计划。在去库存压力不大的城市，对新买地的开发商，其土地款的缴纳可允许分期进行，以提升开发能力和入市兴趣。

5、全面取消限购、限贷、限售、限价等各种限制政策。贷款风险由贷款银行基于抵押，自行防范。要取消限价政策，这有利于提高商品房质量，也会激励已经躺平的开发商重新进入市场，改善地方财政状况。

6、针对第五条建议，董藩特别强调：要尽快放开一线城市的限购政策。取消三、四线城市的限购政策没有意义，因为大多数三、四线城市的市场基本饱和了。只有取消一线城市的限购政策，市场交易才能恢复，一线城市交易恢复了，才可能会带动二、三线城市交易的回升。

7、可以对开发商和买房者实施财税扶持政策。对恢复开发的项目，相关税收可以适当延缓缴纳时间。鼓励各地政府在购房补贴、税收减免方面给购房者以帮助。

8、可以考虑降低首付成数。对首套住宅购买者，首付可以考虑降到20%甚至15%水平，对第二套可以降到30%的水平。对商办物业交易，首付比例可考虑降到30%或40%。

9、可以考虑延长按揭贷款期限。对住宅最长可延至40年，这样可以大大减轻购买者按月的还本压力。不愿意延长的，仍可选择10年、20年、30年的贷款期。对商办物业交易，贷款期最长可延至30年。

10、在贷款的前五年内，允许有压力的人只还利息不还本金。对暂时下岗失业又没有存款积累的按揭业主，应该考虑出台一项特别政策：允许其在亲友担保的条件下，给与1-2年的月供缓缴期。银行一定要有与贷款客户共渡难关的意识。

11、根据城市化和房价水平，改善房地产贷款集中度管理。要适度松绑房地产贷款集中度限制，这有利于满足大城市居民刚需和改善型住房、进城父母养老用房等合理需求。

12、处理好烂尾楼罢供问题，落实好已出台的保交楼支持政策。对已经预售、购房者办理了按揭贷款的，应由主管部门牵头，尽快针对每个项目，研究出妥善处理办法。

13、对开发商的融资一定要出台实实在在的政策。在开发市场上，民营开发商占比高，但都很难获批开发贷款。应该根据以往的征信情况，对他们中的合格者放松贷款政策。要允许并鼓励私募基金进入开发领域，必须尽快将REITs试点扩大至民营商业地产领域。

14、统一规定自2020年1月疫情开始到目前，因疫情影响而下岗、收入下降，发生还贷逾期的，在向银行提交说明并做出承诺后，可以不纳入征信记录。

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